Aprovada em primeira leitura a 30 de setembro graças à abstenção do Chega, a reforma do arrendamento urbano encontra-se em risco. André Ventura ameaça votar contra se o governo não corrigir o texto, o PS exige a sua retirada e o PSD recusa-se a ceder. Rendas antecipadas, caução, pagamentos em atraso: eis o que prevê o projeto de lei e o que ainda poderá mudar para os inquilinos e os proprietários.
Três rendas adiantadas em vez de duas, uma caução sem limite máximo, um processo de despejo que pode ser iniciado a partir de dois meses de atraso no pagamento: a reforma do contrato de arrendamento urbano apresentada pelo Governo de Luís Montenegro deu um primeiro passo no Parlamento a 30 de setembro. Três semanas depois, a reforma está por um fio. O Chega, cuja abstenção permitiu a sua aprovação, ameaça votar contra; o PS exige a sua retirada; o PSD recusa-se a ceder.
Um texto aprovado graças à abstenção do Chega
A 30 de setembro, a Assembleia da República aprovou a proposta de lei do Governo em primeira leitura («na generalidade»). Votaram a favor o PSD, o IL e o CDS-PP; o Chega absteve-se; o PS, o Livre, o PCP, o PAN, o JPP e o BE votaram contra, segundo a agência Lusa.
Essa abstenção teve um custo. Pouco antes da votação, André Ventura, presidente do Chega, e Hugo Soares, líder do grupo parlamentar do PSD, assinaram um acordo através do qual o PSD «se compromete» a introduzir quatro alterações durante a apreciação em comissão:
- limitar os pagamentos antecipados e as cauções que o senhorio pode exigir;
- proteger os inquilinos idosos, em especial os de rendimentos mais modestos titulares de um contrato de arrendamento anterior a 1990, através de um regime de compensação para os proprietários;
- reforçar o apoio social aos inquilinos e o fundo de emergência para a habitação;
- distinguir os abusos e os incumprimentos de pagamento repetidos, que justificariam um despejo rápido, das situações de verdadeira incapacidade de pagamento.
O texto encontra-se agora em comissão («especialidade»), onde ainda pode ser alterado antes da votação final.
O que o projeto implicaria para os inquilinos e os proprietários
De acordo com a análise publicada a 1 de outubro pela organização de consumidores DECO PROteste, o texto, tal como foi aprovado em primeira leitura, prevê, nomeadamente:
- Rendas antecipadas: o senhorio poderá exigir três, em vez das duas atuais. Para uma renda de 2 300 euros, isso representa 6 900 euros a pagar no momento da assinatura.
- Caução: atualmente, está limitada a dois rendas; passaria a ser livre.
- Renda de um novo contrato de arrendamento: fim do limite máximo de 2 % que restringe o aumento da renda num novo contrato; o montante seria fixado livremente entre as partes.
- Pagamentos em atraso: a rescisão do contrato de arrendamento seria possível a partir de dois meses de atraso, em vez de três, ou após mais de três atrasos superiores a oito dias num período de doze meses, ou mais de quatro num período de dezoito meses.
- Renovação: o proprietário poderá opor-se à renovação automática do contrato de arrendamento mediante simples pré-aviso, sem ter de aguardar três anos, como acontece atualmente.
- Direito de preferência: em caso de venda, o inquilino só poderá exercer o direito de preferência após ter residido na habitação durante mais de três anos, em vez de dois.
No caso dos contratos de arrendamento anteriores a 1990, cujos rendas estão congeladas, o arrendatário com mais de 65 anos cujo rendimento anual se mantenha abaixo dos 64 400 euros manteria a sua renda; acima desse valor, este poderá ser aumentado para um décimo quinto do valor patrimonial fiscal da habitação, sempre de acordo com a DECO PROteste. A duração possível dos contratos de arrendamento, de um a trinta anos, não se altera.
O Chega ameaça, o PS exige a retirada
A 18 de outubro, André Ventura advertiu que «o voto contra está sempre em cima da mesa». No dia seguinte, precisou a sua crítica: «Até ao momento, não tivemos qualquer sinal de que o Governo quisesse corrigir isto. » O acordo, acrescentou, «não é um cheque em branco». Uma vez que o PS vota contra, um voto contra do Chega faria com que o texto fosse rejeitado, salienta o jornal ECO.
O PS, por seu lado, não quer negociar. «Que o Governo retire a sua proposta de lei, é a única solução», declarou o seu líder de grupo, Eurico Brilhante Dias, a 21 de outubro. O secretário-geral do partido, José Luís Carneiro, classifica a lei como um «fio à mecha social» e propõe, em vez disso, uma garantia pública das rendas, que protegeria tanto os proprietários como os inquilinos. O debate também se estendeu às ruas: acampamentos em defesa do direito à habitação foram desmantelados pela polícia, no Rossio, em Lisboa, e na Praça D. João I, no Porto, segundo relata o Diário de Notícias.
O governo mantém a sua posição, mas deixa uma porta aberta
O PSD não recua. «Acha que isso é possível? Não andamos a seguir as manifestações», respondeu Hugo Soares, antes de acrescentar: «Por enquanto, o acordo com o Chega mantém-se do nosso lado. » O ministro da Habitação, Miguel Pinto Luz, afirma estar aberto a uma revisão do texto no Parlamento, rejeitando, no entanto, a ideia de uma lei «desumana».
O compromisso poderá passar pela caução. O deputado Gonçalo Lage, coordenador do PSD na comissão da habitação, considera «razoável» fixar o seu limite máximo em três rendas, embora saliente que se trata, por enquanto, apenas de «uma base de negociação». Reconhece também a fragilidade do acordo: no que diz respeito à reforma laboral, o Chega acabou por votar contra.
Nada está, portanto, decidido, nem num sentido nem noutro: tanto para os inquilinos como para os proprietários, o contrato de arrendamento do futuro continua a ser negociado, desta vez entre duas partes que não confiam uma na outra.
Informações práticas
Em que fase se encontra o texto? Aprovado em primeira leitura a 30 de setembro de 2026, está a ser analisado em comissão, onde os partidos podem apresentar alterações antes da votação final.
O que não muda, por enquanto: enquanto a lei não for definitivamente aprovada e publicada no Diário da República, aplicam-se as regras atuais, incluindo aos contratos de arrendamento celebrados hoje: no máximo dois rendas adiantadas, uma caução limitada a duas rendas e a rescisão por falta de pagamento a partir de três meses.
Os pontos a ter em conta: o limite máximo da caução e dos alugueres adiantados, a proteção dos inquilinos idosos, o prazo de dois meses para os pagamentos em atraso.
Última atualização: 22/10/2026
Artigo redigido com a ajuda de uma inteligência artificial, revisto, modificado e validado por François Wilman.
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